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85名消费者状告中国电信

2002-6-3 11:08| 发布者: chinajika| 查看: 728| 评论: 0

明知磁卡电话已落伍却大量发行磁卡;继而单方取消磁卡电话机的国际长途功能;擅自大批量拆卸、改装磁卡电话 机……如今,30亿元的磁卡沉淀在消费者手里,怎么办?   85名消费者状告中国电信   本报记者 姚   磁卡电话带给消费者极大的方便消费者赋予中国电信90亿元的回报     广大消费者对于磁卡电话并不陌生,只要购买了携带方便的磁卡,就能使用磁卡电话机拨打市内、国内、国际 电话。这种电话无须人员值守,能同时实现通话和收费两项功能,并为用户提供全天候服务。   1984年,深圳特区率先引进瑞士磁卡电话机,随后,各地纷纷开通磁卡电话,一大批设计精美、题材新颖、具 有中国特色的磁卡电话诞生了。磁卡电话不仅受到电信部门的大力推广,同时也受到广大消费者的喜爱。   1994年上半年,仅北京市内电话局的一个销售点就销售了面值近400万元人民币的磁卡。当年7月之前,北京安 装了320部磁卡电话,分布在140多个宾馆、饭店及公共场所。到1996年时,北京市已有1000多部磁卡电话可供使 用。外省市的磁卡电话的发展比北京更快,湖南省所有的36个地州县市早在1993年7月就开通了1000部磁卡电话, 同时发行了350万张全省通用的磁卡。上海等地磁卡电话发展也很快,并走上了街头巷尾。四川成都市把发展磁卡 电话列入市政府为市民办实事的一级目标,从1991年进入成都,到1994年7月,全市安装了665部磁卡电话。   1994年8月,中国邮电电信总局发行了首套全国通用卡“中国长城”和“鲜花中国地图”,结束了电话磁卡将近 8年的“诸侯割据”局面,中国电信实行了全国磁卡电话一卡通,并向广大消费者明确承诺“此磁卡使用方便快 捷,全国通用,一卡在手走遍全国,使用此卡可拨叫国际国内长途及市内电话”。   磁卡电话以其独特的功能获得了消费者的喜爱,也曾给予了消费者如约的方便,同时消费者的回报也赋予了中 国电信90亿元的辉煌。从1994年8月31日开始,中国电信全国通用卡共发行了价值90亿元的电话磁卡。     磁卡电话机已悄悄地跟人们“不辞而别”   消费者手中30亿元的磁卡成“玩艺片”     磁卡与磁卡电话机,有如汽车和车轮,谁也离不开谁。在磁卡发行初期,磁卡电话较快地适应了市场需求,极 大地方便了消费者。然而,随着科技的发展,新技术的涌现,更方便、更经济的IC卡、IP卡电话的出现,磁卡电话 便从先进变成了落后。于是,众多磁卡电话机不和消费者打一下招呼就“不辞而别”了。电话机没有了,手持磁卡 找不着电话机,心急火燎的消费者是多么的无助却又多么的无奈。   家住北京市海淀区的姚杰说:他手上持有200多套1997年3月14日为庆祝重庆直辖市成立由中国电信发行的面额 200元的磁卡,由于当时安装一台住宅电话需将近6000元,所以购买磁卡,供自己和家人消费,用后还可收藏。但 是,如今他自己和家人在居住的小区附近方圆2公里之内找不到一台磁卡电话机。如果要使用,最近的地方就是去 学院路15号语言大学那儿打电话,那就得花10元打的士,或坐大巴走半个小时。打一个电话即耗时又费钱!况且, 那儿也就一台磁卡电话机。因而,手中的磁卡只能闲着。   家住北京市西城区的杨吉林说:2000年12月21日上午9点30分,他持中国电信和北京电信发行的磁卡电话去离家 很近的西单电话局营业厅打电话,却发现以前所装的磁卡电话机已经拆除,被IC卡电话机所取代。询问营业员,告 知电报大楼和长话大楼有。约半个小时,他来到电报大楼营业厅,发现以前有20多部磁卡电话机,现仅余2部,他 就给日本的朋友打国际长途,但一直无法接通!后被营业员告知,国际长途这一功能早已经取消。他不死心,半个 小时后,又到了长话大楼,同样发现从前的好多部磁卡电话机如今仅看到二部,且一好一坏!好的,仍然打不了国 际长途。   北京市在1994年至1996年磁卡销售高峰时,在全市180多个公共场所安装了1000余部磁卡电话机。而截至目前, 北京全市只有131台磁卡电话机,其中相当一部分已瘫痪成了摆设。   北京的磁卡电话机越来越稀少,已经渐渐不辞而别,服务也远远不尽人意!   众多事实表明,北京市的磁卡电话机,实际上已经不能提供全面的服务,而且在消费者投诉之前有两年多的时 间被取消了国际长途业务。而包括北京在内的全国磁卡电话机基本上已经被IC卡和IP卡电话机所取代。为此,连续 两年,全国广大的磁卡消费者情绪激愤,投诉连绵不断。为稳定社会秩序,平息众怒,中国邮电电信总局(电信于 2000年5月改成中国电信集团公司)于1999年9月15日在《中国证券报》第二版发布一则《敬告》,其内容为“承蒙 广大消费者的支持和厚爱,最近几年,中国电信公用电话业务取得了飞速进步和发展。中国电信向社会推出了包括 磁卡电话、IC卡电话、200电话、300电话、IP卡电话等多种形式的通信服务。中国电信将一如既往地向广大消费者 提供这些服务。中国电信是国家公众电信网络的主要运营企业。无论今后出现什么新情况,对已销售的电话磁卡 等,中国电信都将会作出妥善安排,充分保护广大消费者的合法权益。”   中国电信集团公司承继了原中国邮电电信总局(去年5月该局一分为二)的权利义务。然而,事隔两年,电信部 门将如何处理将近30个亿的电话磁卡业务,一直没有一个明确的说法。     中国电信单方毁约激怒消费者   85位消费者集体走进法院讨公道     作为消费者,有知情权和公平交易权,当他们发现自己作为权利主体应有的权利是个残缺的“摆设”时,便无 法对漠视公平诚信、无视消费者权利、占优势地位的经营者保持沉默了。   2001年7月13日,北京市第一中级人民法院收到了由北京市辽海律师事务所谷辽海、姚来燕、罩伟桥、宋秀英等 6位律师全权代理的陈晓伶、门艳红、王文华、罗祝旺、徐军等85名原告提起的状告中国电信集团公司和北京电信 公司磁卡电话格式合同纠纷案的起诉状。来自北京市、天津市、江苏省、安徽省等16个省市的85位原告,自1993年 至1999年期间,先后分别购买了注有“中国电信”和“北京电信”字样、不同图案、不同面值、总价值500万元的 磁卡电话。自1999年以来,85位原告在所在城市的公共场所,急需通讯时,却常常寻找不到磁卡电话机。在近两年 的时间内,在与中国电信、北京电信多次交涉无效的情况下,提起了集团诉讼。所提出的诉讼请求为“要求解除磁 卡电话服务的格式合同,要求中国电信和北京电信将他们持有的总计面额500万元的款项退还给原告并赔偿银行利 息损失。   原告为什么提出解除磁卡电话服务合同、退还磁卡面值500万元人民币并赔偿银行利息的诉讼请求?曾主编《信 息产业法律规范手册》一书的知名律师、北京市辽海律师事务所主任谷辽海在接受记者采访时,作了如下的阐 述:   纵观此案,中国电信集团公司全部承受了原中国邮电电信总局电信方面的权利义务,与全国广大的磁卡电话消 费者存在着磁卡电话服务方面的格式合同。在这一合同中,合同一方的当事人中国电信向广大的消费者明确承诺: “此磁卡使用方便快捷,全国通用,一卡在手,走遍全国,使用此卡可拨叫国际、国内长途及市内电话。”这些承 诺也就是中国电信必须随时应该履行的合同义务。除此以外,为了保证消费者持有一卡,方便快捷,能够走遍全 国,中国电信有义务在全国各地配备、安装与磁卡发行数量相匹配的磁卡电话机,并有义务使每台磁卡电话机线路 畅通无阻,既能拨叫国际和国内长途,又可拨打市内电话,从而使消费者随时随地享受方便快捷的通讯工具。而作 为合同对方的广大消费者,主要义务是按照磁卡的面额交付相应的款项,就是支付磁卡电话使用费的义务。履行了 付费义务后,只要持有磁卡,就有权随时随地享用中国电信在合同中所承诺的服务项目。   我国消费者权益保护法规定,消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。第8 条规定,消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。第22条规定:经营者应当保证在 正常使用商品或者接受服务的情况下,其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限。我国合同 法第60条规定:当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的 和交易习惯履行通知、协助等义务。   中国电信作为本案合同一方的当事人,没有遵循诚实信用原则,事先没有履行通知和协助的义务,单方取消磁 卡电话机的国际长途通讯功能,擅自大批量地拆卸磁卡电话机,擅自大批量地改装磁卡电话机,没有投入巨额资金 安装与所发行磁卡相适应的磁卡电话机,明知磁卡电话机已经不适应市场经济的发展,仍然于1999年大批量地发行 磁卡。   被告中国电信的行为剥夺了广大原告的知情权,所实施的种种单方毁约行为,事先没有履行告知义务,致使消 费者难以实现合同目的,广大消费者在履行义务后而不能享受相应的权利。在广大消费者纷纷投诉磁卡电话使用情 况时,中国电信虽在中国证券报上承诺解决相关问题,然而,一晃又是几年。   此外,关于中国电信所制作的格式条款“使用说明”中有“此卡一经售出,恕不退款”的条文。谷律师认为, 这是无效条款。我国消费者权益保护法第24条规定:经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对 消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。我国合同法第56条第 2款规定:合同部分无效,不影响其它部分效力的,其它部分仍然有效。   谷律师还介绍说,国外的消费者有选择权。面对磁卡电话的更新换代,经营者要履行告知、协助等义务。消费 者可以选择退卡,也可选择兑换,遵循意思自治原则。   此案将如何了结虽是公众的关注之点,但记者在采访中注意到,由此案引伸出来的问题更是大家议论的焦点。 比如,追求科技进步与遵守诚信原则并不矛盾,我国已入世在即,漠视规则、漠视弱势群体的时代已经和正在成为 过去,我们的经营者若不强化规则意识和服务意识,将很难融入世界主流文明,也难以应对经济全球化的潮流;比 如,在科学技术高速发展的今天,中国电信作为信息产业,在投资决策时应多些科学的预见,电话磁卡的发行投放 应该参照国外经验,根据话机的安装数量,按比例发行相应的磁卡、IC卡或IP卡;比如,在面对激烈的市场竞争挑 战时,作为公用企业,应更多地考虑广大消费者的利益,要“心中装着老百姓”,那种公用企业的优势地位终究不 是千秋永固的。  

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