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磁卡风波续:中国电信称换卡冲击囤卡商利益

2002-6-3 11:23| 发布者: chinajika| 查看: 650| 评论: 0

http://www.sina.com.cn 2001年09月05日 11:00 北京青年报   近一段时间,85名消费者状告中国电信“磁卡电话难打”事件格外引人关注。   来自北京、江苏等16个省市的85名磁卡用户向北京市第一中级人民法院提起集团诉讼,状告中国电信和北京电 信。85位原告声称,自1993至1999年期间,先后分别购买了注有“中国电信”和“北京电信”字样、不同图案、不 同面值、总价值500万元的电话磁卡。但自1999年以来,在公共场所却很难寻找到磁卡电话机,原有的磁卡电话机 一个个被拆卸,取而代   之的是IC卡或IP卡电话机。   “购买了电话磁卡却打不了任何一个磁卡电话”。一位消费者在接受记者采访时有些忿忿不平。   而与此同时,为解决问题,中国电信也从考虑用户的实际利益出发,决定专门制作一批特殊的没有使用期限的 IC卡,用来兑换用户手中积压的电话磁卡。中国电信综合部公共关系处马彦处长说,其实信息产业部提出换卡,直 接受到冲击的是过去囤积磁卡的卡商的利益,也是这些人现在闹得最凶,普通消费者其实是能够接受的。   那么,磁卡到底在谁手中,磁卡更换是利是弊,到底谁的权利受到伤害?记者日前对此事进行了调查,并对电 话磁卡市场进行了暗访。   两种磁卡:一个升一个降   星期日,北京月坛福尼特邮币卡市场热闹非凡,100元的神州行充值卡在这里95元就能买到,100元的如意通充 值卡卖93元。一些电话磁卡的售价也低于其面值。据了解,这部分磁卡大多在卡商手中。在月坛宜美嘉市场里,一 位卡商大吐苦水:“‘亿门卡’5折、‘生肖虎卡’7折、‘黄页卡’6折,我的全部家当就套在这几万张卡中 了。”一位卡商向记者推荐,一套面值200元的冬运会打6折就能卖,使用完,每枚卡按2元钱一张回收。   而与此相反,一些发行较早的电话磁卡的价值大涨,有的售价已是面值的100倍。一位摊主指着柜台里摆放的 电话磁卡挨个报出价格:一套一枚面值50元的“祝贺全国通用电话磁卡发行(试机卡)”售价2200元;一套四枚面值 220元的国庆45周年磁卡售价580元;一套五枚380元的梅兰芳诞辰100周年磁卡售价1300元;一枚面值50元的猪年生 肖磁卡售价400元。当记者向摊主展示一枚有一个打孔(已经使用过的磁卡)的生肖猪磁卡时,摊主问:“这个卡你 卖吗?40元我收!”   伪造磁卡一度盛行   在月坛福尼特邮币卡市场里,一位经营磁卡电话的摊主介绍说,目前市场上流行的电话磁卡全名叫做“全国通 用田村制式电话磁卡”,简称“田村卡”。1985年,深圳市率先在国内引进瑞士磁卡电话机,随之产生了首枚电话 磁卡——“红话筒”。随后,各地纷纷开通磁卡电话,一大批设计精美、题材新颖、具有中国特色的电话磁卡诞 生。磁卡电话能同时实现通话和收费两项功能,并能全天候24小时服务,受到了消费者的欢迎。在1994年到1996年 间,全北京市的公共场所里曾安装了1000余部磁卡电话机。   但是此后不久,当时的邮电部下文,指出为了维护中国全网的统一性、完整性和电信用户的利益,自1996年1 月1日起,各地方电话磁卡均停止发行,代之以统一发行的“中国电信电话磁卡”(即全国通用卡),据中国电信 称,总共销售的磁卡有8992万张。   据摊主介绍,磁卡电话所使用的田村卡和目前的IC卡及200、201、300、IP等新式电话卡相比,容易伪造和盗 打,曾发生过消费者买了假卡,里面根本没有储值的案例。   在一些电信爱好者制作的个人网站里,还公开做伪磁卡的秘诀:首先要拥有一张电话磁卡母卡,里面的金额越 多越好;再找一张废卡,用一条贴纸将上面的洞洞贴上;找一部磁卡电话,拿起听筒将母卡放进去,等屏幕上出现 母卡的钱数时按#键,直到母卡出来为止;此时再将那张废卡放进去,这时你就看到废卡上出现了原来母卡上的钱 数,此时将听筒放回去,机器会将原母卡的钱数记录在你的废卡上。   磁卡电话少有人用   一份资料显示,北京市能使用的磁卡电话机数量目前为100多部,大多集中在电信营业厅、商场及星级酒店。 以前,广渠门电信营业厅里曾安装过磁卡电话,但是最近在营业厅里却发现已经拆除。记者曾拨打北京电信的咨询 电话,接线员介绍,在广渠门电话局所负责的管片内仅有位于体育馆路的体育科研所、新城广场、崇文门饭店等四 处有磁卡电话机。   据介绍,最明显并容易寻找的磁卡电话,就是位于复兴门长途电话局台阶右侧的两部磁卡电话亭了。但是记者 在星期天中午12点至下午2点间等候了2个小时,并未发现有一位用户使用。   国内的其他城市也与此相类似。据上海迅捷公话公司介绍,目前上海有磁卡电话机300余部,主要分布在浦东 国际机场、虹桥国际机场、金陵东路和各大邮政营业网点内,由于使用者减少,目前磁卡电话每号线的市内电话月 营业额才70-80元,远远不及IC卡式公用电话的市内电话每线每月200-300元的营业额。   爆炒市场卡商囤积   上海卢工邮市办公室的马联宏回忆说,1996年至1997年邮币卡市场火爆的时候,造就了一批靠田村卡一夜暴富 的炒家,也正因此,卡商刘先生忘不了当年狂炒电话磁卡时的情景:1997年4月后,电话卡价格开始下跌,直到 1999年春节后,各集卡市场的电话卡仍打折销售,其中4枚一套、面值是160元的“九冬会”卡对折左右的价格就能 购到。   但谁也没有料到,1999年初电话磁卡的发行量经媒体公布后,卡市迅即升温。发行量也只有12.49万套的“九 冬会”卡由原先的打折销售很快涨到面值以上,最高时涨到480元,是面值的3倍。发行量的公布迅速刺激了市场。 许多卡贩子甚至在北京、广州、上海等地飞来飞去,借磁卡发行的时间差赚大钱,一个不愿意透露姓名的卡商说, 1995年初发行的“猪年”田村卡的市价竟高达2800元,比50元的面值足足高出了25倍。但由于投机过度,于1997年 3月底引发了跳水行情,并就此一蹶不振,许多卡商和集藏者与投资者更是深套其中,损失之大无法形容。   起诉只是希望价值攀升   但试想一下,哪个普通的电话磁卡使用者手中会保存有面值为2000元左右的电话磁卡呢?只有炒卡和收藏者会 保存大量磁卡,而保存磁卡的目的很简单,就是升值。   于是日前出现了85名消费者状告中国电信磁卡电话难打的案子,事实上,这次状告中国电信的消费者中,不乏 经营和投资田村卡而陷入困境者。许多人都认为,此招是部分卡商想出的以用户名义寻求利好消息的办法。不过不 管出于什么目的,只要是受到法律保护,就应该获得自身的固有权益。一位卡商说得更明确,一旦正式宣布用IC卡 置换磁卡,我敢说不会有很多人去置换的!这位卡商说,起诉电信的目的决不是要拿磁卡打电话,而是想以此合法 地逼出一个利好消息,以此救市,趁机解套。   业内人士说,电信部门一旦正式宣布用IC卡等值置换磁卡,将是一个双赢策略,因为它将刺激卡市,卡商反而 惜售;卡商惜售又成全了中国电信,他们的损失将因此大大减少。据悉,1997年前的磁卡现存数量不到一半,市值 远高于面值,谁也不愿兑换;1997年后发行的磁卡有20亿元,其中价值3.9亿元的卡市值也远高于面值,只有7亿元 左右的卡需要置换。一旦这样做,这些卡的价值又会大升,卡商也会惜售。而也有人不这么认为,一个不愿意透露 姓名的集卡爱好者说,如果由于炒作而导致田村卡价格回升,只是一种短暂的现象,因为大家都心知肚明,一旦炒 风逝去,接最后一棒者将面临毫无使用价值的窘状,田村卡就成为一张具面值和图案的塑料片。(文/王永)   中国电信详说磁卡端由   近一段时期以来,有关中国电信如何处理用户手中沉淀的电话磁卡问题成为媒体和老百姓关注的热点。为此, 本报记者特别约请了中国电信综合部公共关系处马彦处长,请他就磁卡的处理办法做些解释和说明。   记者:最近媒体对沉淀磁卡的处理问题非常关注,此外还有部分消费者因为手中积压电话磁卡而状告中国电信 要求索赔的事件。但是中国电信好像对此一直比较低调,也没有出面做些解释的工作。为什么呢?   马彦:中国电信一直没有出面表态,主要是因为很多工作还在等待信息产业部等有关部门的批准,这个程序还 没有完。   记者:那为什么要用IC电话卡换取用户手中积压的磁卡?   马彦:首先,磁卡用户购买磁卡是用来满足其通话需求。中国电信去年5月成立以来,就提出了“用户至上, 用心服务”的理念,更好地满足用户的通信需求成为中国电信最关心的大事。由于IC卡电话机技术的发展,现在全 国IC卡电话机共有112万部,遍布除西藏个别县以外的全国各县,占公用电话总数32.37%。与此形成对照的是磁卡 电话机的数量在逐年减少,目前全国现有量为2.3万部,因此中国电信决定采用换卡方式让现有磁卡电话用户能更 方便快捷地使用公用电话。   记者:但是采用换卡方式解决沉淀磁卡是已经确定的,而且肯定不可能直接退钱。   马彦:对。采用换卡方式也是政府部门批复我们这么做的。退钱肯定是不可能的。同时这批数量有限的IC卡将 不同于目前市面上的有使用期限的IC卡,因此也非常具有收藏价值。   至于为什么不可能退钱,原因很多。电话磁卡90年初开始发行的时候,当时发卡机构是邮电部电信总局和各省 邮电管理局,也就是说发行电话磁卡是政企合一行为,而不是纯企业行为,从当时发行的磁卡没有使用期限这一特 点也可以看出这一发行工作的政府特色。而且当时磁卡的发行和现在IC卡发行类似,是层层分销,也就是说电信部 门是以打折的方式卖出去的,国家并没有收到面值的全款,同时发行磁卡的收益也由当时的邮电部上缴进入了国 库。而去年中国电信集团公司才成立,可以说作为企业的中国电信其实并没有享受到磁卡的收益。用户要求退钱, 国家财政部门必须要有个方案才行。   其实信息产业部提出换卡,直接受到冲击的是过去囤积磁卡的卡商的利益,也是这些人现在闹得最凶,普通消 费者其实是能够接受的。   记者:换卡工作什么时候可以开始?中国电信预计换卡的量会有多大?   马彦:根据信息产业部的要求,换卡工作初步定在年底开始。目前中国电信正在在为换卡做一些前期准备工 作,因为换卡涉及包括清查磁卡沉淀数量、伪卡识别、对各省现有业务的冲击和既定业务考核、人员培训等诸多问 题,必须在换卡方案出台前精心组织、严密安排。   从1994年原邮电部电信总局发行第一套电话磁卡“祝贺全国通用电话磁卡发行(测试卡)”,到2000年2月发行 最后一套磁卡“丙戌年生肖——狗”为止,全国通用电话磁卡总共发行了69套(此外还有一套普通卡),电信部门前 几年总共销售了8992万张磁卡,约40亿销售收入。目前在留用户手中的磁卡约有4000万张,考虑到电话磁卡的收藏 价值,我们估计需换的磁卡大概2000万张左右。   记者:磁卡电话从引进到现在面临淘汰没有几年的时间,反而是IC卡电话在得到大力的推广普及。为什么当初 电信部门不直接引进IC卡电话,而是先引进了磁卡电话呢?   马彦:80年代末90年代初,为了解决公用电话需要无人值守的问题,各省邮电管理局开始陆续引进磁卡电话设 备,并且开始发行只能在各省内使用的电话磁卡。1990年,当时的邮电部天津电话设备厂从日本田村株式会社引进 磁卡电话机和磁卡的生产技术,1994年,当时的邮电部电信总局为了规范电话磁卡的发行管理、方便用户使用,开 始发行全国通用的电话磁卡。   其实我国引进磁卡电话的时候,国际上已经有了IC卡电话。90年代法国就开始使用IC卡电话。但当时的IC卡电 话技术还有一定的限制,主要是存储芯片存储量有限,如果以一毛钱作为一个存储单元,100元就是1000个单元。 当时我们国家的电话资费和国外不同,国外的电话资费市话和国内国际长途标准差别不大,而当时我国的电话资费 市话和国内长途差别巨大,当时的IC卡达不到使用要求。   记者:当时在引进磁卡电话方面投入的资金大约有多少?这部分投入是否已经全部回收了?是什么原因使磁卡 电话引进时间不长就又开始淘汰了呢?   马彦:磁卡电话一经推出,就受到用户的热烈欢迎,同时也推动了磁卡电话的迅猛发展。到1997年最高峰时, 全国磁卡电话机总数已经达到6万多部。以每部磁卡电话平均价格1.3万元计算,6万多部电话机的投入接近10个 亿。   但是,随着磁卡电话的普及,它的弊端也逐渐显现出来,除了机械结构复杂、故障率高、防伪性能差以外,磁 卡电话需要市电支持才能工作,这使得磁卡电话安装地点受限制,同时磁卡电话使用还受温度和湿度的限制,在一 些地区不能放在室外使用。此外磁卡电话只有日本一家企业生产,话机和卡片成本非常高,最高时话机成本达到 1.7万元,卡片7元。加之日本企业对我们的不完全技术转让,关键技术比如读卡器、软件、卡片生产技术等都没有 转让,磁卡电话的零配件都来源于日本,一旦出了问题需从日本订货。维修时间长,价格高。更要命的是90年代 中,日本出现电话磁卡伪卡事件,为减少损失,日本的很多磁卡机都封掉了国际长途功能。日本也意识到了磁卡电 话的种种弊端,在90年代末开始停产磁卡电话,并转向IC卡电话。这也客观造成我国磁卡电话的发展和维修的困 难,邮电部门只能是拆了东墙补西墙。这样从1998年开始磁卡电话机数量自然减少,到今年6月的统计,目前大概 全国还有2.3万部。从目前情况看,磁卡电话至少会保留到明年底。   记者:为什么后来要考虑以IC卡电话代替磁卡电话?   马彦:1994、1995年,IC卡存储技术取得了突破,存储单元的扩大,加上IC卡电话保密性强,成本较低,管理 系统完善,设备可靠性强等优点,所以很快在全世界范围普及起来。日本从1999年开始普及IC卡电话,日本固定电 话运营商NTT也将其80万部磁卡电话更换为IC卡,磁卡电话数量已经减到目前30万部。当时日本NTT采取的方式是自 然淘汰,对用户手中的磁卡并不进行更换。另外,原来从日本引进磁卡话机生产技术的天津电话设备厂也早已停止 磁卡电话机的生产,和瑞士兰吉尔公司合资上马IC卡电话机生产线,并从1995年开始验证其安全性和适用性。1998 年,邮电部开始大量推广IC卡电话,但是仍然把磁卡电话作为一个补充手段并用。   记者:你前边提到,中国电信作为一个国有企业,并没有享受到电话磁卡的收益。那么这次有消费者起诉中国 电信你们怎么看?   马彦:去年5月,中国电信集团公司刚一成立,就着手开始解决历史遗留下来的诸多问题,其中就包括电话磁 卡问题。中国电信从去年下半年就已经开始了对用户手中沉淀磁卡的摸底工作,并且加快了淘汰磁卡电话的准备工 作,认真组织制定了电话磁卡的更换办法。其实,换卡也将直接影响到现在发行的电话卡的话务量,相当于企业白 送给消费者通话时长,对中国电信的经营也是个冲击,但是从大局出发,中国电信还是会本着对用户负责的态度, 按照政府的要求承担起这个职责。   记者:对于换卡的具体实施办法,中国电信有什么考虑?   马彦:电话磁卡更换工作涉及面广,关系到用户的切身利益,因此中国电信已经要求各级企业高度重视、精心 组织、周到服务,确保换卡工作的顺利实施。同时也向政府部门申报使磁卡电话和IC卡电话的资费标准在政府允许 的范围内尽量接近,保证用户的消费利益。电话磁卡更换工作将本着用户自愿、方便用户、保障用户利益的原则进 行,采取将电话磁卡兑换成等值的中国电信IC电话卡的办法进行,对于确实无法更换的小余额部分(10元以下),将 根据当地实际情况采取零数入整,或在用户自愿的原则下,采取更换小面值的200、IP帐号卡等方式解决。(采写/ 本报记者于姗姗)  

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