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一个听证如何难道证监会?

2017-9-24 12:55| 发布者: 王慧生| 查看: 207| 评论: 0

一个听证如何难道证监会?

全国文交所仍然处于停盘状态,然而,这个典型的责令停业整顿却没有一个明确的行政处罚的主体,只有被处罚人,从表面看,是全国文所集体自愿停业整顿的。这么蹊跷的事情已经很多年没出现过了。

于是,有投资者根据《国务院信访条例》第三十一条“对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证”的规定反复要求证监会举行听证会,对此,证监会接待人员答复的是不能听证。

有投资者对证监会接待人员的答复非常不解:不就是举行个听证吗,一个程序而已,况且又有信访条例的明确规定。

站在证监会的立场,确实不能听证,在《国务院信访条例》第三十一条虽然规定了“对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证”但是还有一个主体问题,就是说谁来组织听证的问题,关于这一点《国务院信访条例》第三十一条规定的是“对信访事项有权处理的行政机关”,这就导致了一个结果,谁组织了听证就说明谁认为自己是享受事权的机关。如果证监会组织了听证,那就意味着证监会承认了这个责令停业整顿的行政处罚是证监会做出的。而这,是证监会不愿意承认的。

《行政处罚法》第三条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”

这里面有两个行政处罚的要点,一是行政处罚要有法律依据,二是行政处罚要遵循法定程序,否则行政处罚无效。如果证监会承认了这个“责令停业整顿”的行政处罚是他做出的,那么怎样面对上述《行政处罚法》的规定呢?显然无法面对。

有位北大教授说过这样一句话 “我们的权力没有关在笼子里面。现在是有权力的人提着笼子到处关别人,或许这位教授没注意到,不仅是有权力的人提着笼子到处关别人,现在是没有权力的证监会也能提着笼子到处关别人。


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